两不相让 脱欧无解坠入两败俱伤

“脱欧”又僵住了，现在距离达成协议的最后期限只剩不到两个月。无论英国首相约翰逊怎么强调自己有信心，但双方在公平竞争、捕鱼权等“老大难”问题上仍然毫无进展。在英国看来，欧盟要求太高；而在欧盟看来，英国根本就是在“浪费时间”。没有谁愿意作出退让，但有英国萎缩了20.4%的GDP、欧盟下滑了11.9%的经济作为背景，再拖下去或许是两败俱伤。

按照安排，在10月中旬之前，英国和欧盟双方必须达成协议的法律文本，以便在10月15日-16日举行的欧盟峰会上予以批准。但从目前的情况来看，达成一致的可能性并不高。当地时间8月21日，在布鲁塞尔，英国和欧盟在新一轮谈判之后不欢而散。

双方各执一词。谈判结束后，英国首席谈判代表大卫·弗罗斯特发表声明称，他认为达成“脱欧”协议的可能性依然存在，但是并不容易实现。“本周虽进行了有益的讨论，但进展甚微。”

值得注意的是，在一周之前，弗罗斯特的态度还是偏积极的。8月13日，弗罗斯特称，英国相信最快下个月就能与欧盟达成脱欧协议。“英国一如既往真诚地就所有问题进行建设性讨论，努力实现这一目标。我们的评估是可以在9月达成协议，如果可以的话，我们将努力实现这一目标。”

此次，弗罗斯特直言，欧盟在拖后腿。弗罗斯特表示，由于欧盟坚持认为首先要解决国家援助和渔业上的分歧，才能在其他领域展开实质性的工作，这给谈判进程增添了“不必要的困难”。

但在欧盟首席谈判代表巴尼耶看来，问题在于英方在本轮谈判中拒不让步。巴尼耶认为，英国未能理解欧盟在公平竞争环境、工人权益等方面的“红线”，他指责英国政府在“浪费宝贵时间”。

双方的分歧仍然是之前那些问题，比如在捕鱼权问题上，巴尼耶就表示，谈判甚至出现了倒退。鉴于英吉利海峡丰富的渔业资源，早在2016年公投前，英国脱欧派就曾对国内作出承诺，要保障英国对渔业资源的控制权。

但英国政府认为，欧盟的捕鱼“配额制”不公平。根据欧盟2018年发布的报告，2011-2015年，欧盟各国平均每年在英国海域的捕捞量是76万吨，而英国在欧盟其他国家海域的年均捕捞量只有9万吨。

因而在谈判中，英国希望重新掌握对本国海域渔业资源的控制权，不愿赋予欧盟国家船只长期准入权，不过，多数欧盟成员国则希望在渔船准入和配额方面维持英国“脱欧”前的态状。

渔业问题只是分歧之一。巴尼耶还称，在交易争端的解决机制上，双方离达成一致还很遥远；在执法合作领域也存在重大问题，因为欧盟希望保护与英国共享的敏感数据。

今年1月31日，在经历了多次延期之后，英国正式退出欧盟，并从2月1日开始进入“脱欧”过渡期，直至今年12月31日结束。在这段过渡期内，英欧双方需要就经济贸易和安全合作等领域达成协议。由于过渡期不可能再延长，因此，若在过渡期内双方无法达成协议获得欧盟峰会的批准，英国将以无协议的方式“硬脱欧”。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，现在双方陷入了一种疲劳状态，日子都不太好过，欧洲经济今年预期可能要负增长10%，英国受到的冲击也差不多，在这种情况下，如果“硬脱欧”的话，无疑会让双方经济雪上加霜。

的确，目前受疫情影响，英国经济已经出现了严重下滑。数据显示，在4-6月的二季度中，英国GDP环比萎缩20.4%，是自1955年有记录以来最糟糕的纪录。英国一季度国内生产总值萎缩2.2%，二季度再次萎缩。连续两个月环比萎缩，意味着英国经济已经处于技术型衰退之中。

当然，欧盟的情况也没有好到哪去。在今年二季度，欧盟和欧元区今年GDP环比分别下降了11.9%和12.1%，同比则分别下降14.4%和15%，是自1995年欧盟开始有相关统计以来遇到的最大经济降幅。

在徐洪才看来，“双方都需要考量当下经济环境的新变化”。好在虽然各执一词，但双方还没放弃继续沟通。据悉，双方同意在接下来的两周内继续保持联系，并在9月7日当周于伦敦展开下一轮的谈判。

至于能否达成一致，欧洲国际政治经济中心英国贸易政策项目主任赫尼格表示，英国和欧盟仍有可能达成协议，但英国必须放弃不切实际的附加要求，欧盟则需弱化看上去并不现实的公平竞争环境条款相关内容。